Василь Горон: "Відкладати до 2015 року нагальні проблеми гуртожитків означає ігнорувати конституційні права їхніх мешканців"

 

У Львові із 2009 року створена наглядова рада із вирішення проблем мешканців гуртожитків. У вересні 2012 року склад наглядової ради із питань гуртожитків переобрали та суттєво розширили, зокрема, до неї увійшли нові члени громадських організацій, голови самоврядування мешканців гуртожитків, балансоутримувачі та депутати Львівської міської ради. Заступником голови наглядової ради обрали  Василя Горона. Від початку її роботи і до сьогодні у місті Львові зареєстровано 20 державних гуртожитків та 21 гуртожиток приватної форми власності. «Наглядова рада функціонує вже четвертий рік, проте тільки з обранням цієї каденції Львівської міської ради ситуацію із вирішенням проблем мешканців гуртожитків вдалося зрушити із мертвої точки. Так, на 1 травня 2014 року у комунальну власність Львова вже передано 8 гуртожитків приватної форми власності та 10 – державної, що становить приблизно 60% від їхньої загальної чисельності», – каже голова наглядової ради із питань гуртожитків Володимир Федерлян. 

 

Згідно із процедурою передачі, з-поміж гуртожитків державної форми, прийнятих у комунальну власність, два вже отримали відповідне рішення виконавчого комітету Львівської міської ради та найближчим часом стануть власністю громади міста. Таким чином близько тисячі сімей невдовзі у повній мірі зможуть реалізувати своє конституційне право на приватизацію помешкання. Також наглядова рада стала активним учасником розробки програми передачі гуртожитків у власність територіальної громади Львова. 28 грудня 2012 року сесія Львівської міської ради взяла її за основу, урахувавши зауваги наглядової ради та деяких депутатів. Зауваги полягають у тому, що, залишаючи фінансову частину незмінною, у програмі не передбачили передачі всіх гуртожитків, незалежно від форми власності, у власність територіальної громади. Окрім цього, наглядова рада разом із районними інвентаризаційними комісіями провела перевірку у володінні гуртожитків Львова житлових помешкань та склала 2108 інвентаризаційних актів, чим фактично підтверджено проживання 5726 осіб. «За допомогою цього ми зафіксували володіння помешканнями в гуртожитках; після відповідної процедури мешканці зможуть зреалізувати своє право на приватизацію цих приміщень", – повідомив Василь Горон.

 

Закон України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" діє із 2009 року. Члени наглядової ради виконали чималу роботу для того, щоби оперативно оформити документи про передачу гуртожитків вже у 2013 році. При формуванні програми фінансова частина не є визначальною, а зобов'язання перед людьми треба виконувати хоча б на рівні програмних документів. Львівська міська та обласна ради 2012 року ухвалили достатньо рішень та звернень, якими визначили, що співфінансування є неможливим, натомість мешканці погодилися на пропозицію щодо фінансової підтримки новостворених ОСББ після приватизації кімнат у гуртожитках. «Нам потрібно спільно продовжувати роботу щодо фінансування з центрального бюджету державних гуртожитків, навіть якщо йдеться про половину коштів від загальної суми, закладеної в програму. Відкладати роботу на 2014–2015 роки – означає дурити людей та давати можливість "горе-власникам" та чиновникам міської ради маніпулювати ситуацією для отримання власної матеріальної вигоди", – каже Василь Горон.

 

Окрім цього, депутат повідомив, що за період діяльності нової наглядової ради надійшло чимало звернень мешканців про грубе порушення їхніх прав деякими балансоутримувачами гуртожитків. У зв'язку з порушенням регулятивних нормативно-правових актів недобросовісними балансоутримувачами наглядова рада неодноразово зверталася до управління МВС та прокуратури у м. Львові щодо цих порушень та вимагала в них належно відреагувати на відверте ігнорування балансоутримувачами Закону України "Про реалізацію житлових прав мешканців гуртожитків" та Закону України "Про Загальнодержавну цільову програму передачі гуртожитків у власність територіальних громад на 2012–2015 роки".

 

Із депутатської ініціативи Василя Горона 7 лютого 2013 року на сесії Львівської міської ради депутати затвердили програму передачі гуртожитків у комунальну власність територіальної громади Львова на 2013 рік. Програма – значний поступ до завершального етапу передачі відомчих гуртожитків Львова у комунальну власність міста. «Процес, який Садовий та команда на догоду горе-власникам хотіла розтягнути аж до 2015 року, а то й більше, суттєво скорочено", – повідомив Василь Горон. Програма "Про передачу гуртожитків у комунальну власність територіальної громади м. Львова на 2013 рік" дозволила вже у 2013 році розпочати процес передачі 15 гуртожитків державної та 12 гуртожитків приватної форми власності у комунальну власність міста. Цим значно скорочено термін і час для махінацій (продаж, переселення, відселення тощо) із житлом, до яких часто вдаються недобросовісні власники гуртожитків.

 

За словами голови Всеукраїнської профспілки "Захист прав" Володимира Федерляна, у разі виконання затвердженої програми, для майже 15 тис. мешканців львівських гуртожитків епопея із виселенням і постійним страхом перед завтрашнім днем нарешті закінчиться. "Затвердження цієї програми обмежить зазіхання недобросовісних громадян на конституційні права людей, на житло мешканців львівських гуртожитків", – підкреслив Володимир Федерлян. 

 

Окрім цього, після довготривалих перемовин, нарад, комісій тощо, які були зорганізовані у відповідь на численні запити і звернення Василя Горона, державне транспортне підприємство "Львівська залізниця" у 2011 році зобов'язалося передати гуртожитки у комунальну власність територіяльних громад. Проте цей процес розпочався тільки минулоріч. Зокрема, завдяки активній позиції мешканців та депутата Василя Горона,  Львівська міська рада прийняла у власність територіальної громади два гуртожитки від підрозділів "Львівської залізниці" на вул. Братів Климових, 22 та вул. Роксоляни, 33. «Пасивність чиновників та бездіяльність власників близько десяти років були на заваді захисту конституційних прав на житло понад 1 200 людей, які проживають у 8 гуртожитках різних підрозділів "Львівської залізниці", - розповів націоналіст.

 

Внаслідок багатьох зустрічей з мешканцями гуртожитків, регулярних нарад із виконавчими органами м. Львова та постійного акцентування на нагальності вирішення житлових проблем мешканців, ця довготривала епопея передачі гуртожитків від підрозділів "Львівської залізниці" у комунальну власність міста нарешті завершується. Так, два гуртожитки на вул. Братів Климових, 22 та вул. Роксоляни, 33 впродовж двох місяців пройшли всі потрібні етапи на шляху у комунальну власність міста. 

 

Окрім цього, у вересні 2013 року вдалося узгодити проблемні моменти передачі відомчого гуртожитку по вул. Широка, 83а, які полягали у тому, що "Львівська залізниця" не виділяла кошти для ремонту приміщень та насосної станції. "Львівська залізниця" попри те, що є балансоутримувачем гуртожитку, відмовлялася витрачати кошти підприємства для ремонту приміщень споруди та насосної станції підкачування холодної води, що стоїть окремо. «Тільки після численних зустрічей із посадовцями підприємства вдалося домовитися про виділення необхідних коштів для ремонтних робіт. Ухвалою сесії Львівської міської ради прийнято у власність територіяльної громади ще одного гуртожитку від "Львівської залізниці", що розташований по вул. Широка, 83а, та насосну станцію підкачування холодної води", – повідомив Василь Горон.

Непроста ситуація склалася довкола передачі у власність міста гуртожитка, що на Зеленій, 253, але після суспільного розголосу та постійного утримування ситуації під контролем вдалося прийняти цей гуртожиток у комунальну власність. Проблема полягала в тому, що ВАТ "Будівельно-монтажне підприємство побуту" (підприємство-балансоутримувач гуртожитку) надало лист згоди щодо передачі цього гуртожитку в комунальну власність міста, після чого його включили у міську програму передачі гуртожитків у територіальну власність міста, але в останній момент представник цієї фірми почав відмовлятися підписувати акт прийому передачі. 

 

На той час всі відповідні служби підписали акт прийому передачі, а Сихівська районна адміністрація розпочала підготовку звернення до Львівського міськвиконкому щодо прийняття гуртожитку на баланс територіальної громади міста. Оскільки власник неодноразово заявляв, що у нього немає коштів для впорядкування та утримання гуртожитку у належному стані, то мешканці витратили власні кошти на перепідключення гуртожитку до водогону, упорядкування каналізаційних колодязів, закупівлю та встановлення котла автономного опалення. «Мешканці повідомили нас, що такі дії керівництво ВАТ "Будівельно-монтажне підприємство побуту" мотивує бажанням провести надбудову ще двох-трьох поверхів. Ба більше, цю надбудову балансоутримувач уже встиг погодити із директором департаменту містобудування ЛМР, що заблокувало процедуру передачі гуртожитку у власність міста та створило серед мешканців соціальну напруженість", – розповів Василь Горон. Із цією інформацією депутат звернувся під час сесії міськради до міського голови м. Львова, аби той негайно відреагував на ситуацію, яка склалася довкола передачі гуртожитку на вул. Зеленій, 253 та у терміновому порядку прийняв його у комунальну власність міста. 

 

18 липня 2013 року на сесії Львівської міськради депутати прийняли у власність територіальної громади гуртожиток від ПрАТ "Будівельно-монтажне підприємство побуту" на вулиці Зеленій, 253. Таким чином, ще 120 мешканців львівських гуртожитків отримали можливість зреалізувати своє конституційне право на житло.

Націоналіст розповів, що окрім передачі самої споруди, вдалося зекономити півмільйона гривень – коштів міського бюджету, які мали би витратити для відновлення теплопостачання у цей будинок. Каменем спотикання при передачі гуртожитку на вул. Зеленій, 253 було те, що споруда отримувала теплопостачання від котельні, яка належала підприємству "Будівельно-монтажне підприємство побуту. «Після численних нарад та перемовин із власником, вдалося його переконати передати цю котельню у власність територіальної громади», – зазначив Василь Горон.

 

Окремою сторінкою боротьби за права мешканців гуртожитків м. Львова варто виокремити прийняття у власність територіальної громади Львова гуртожитка, що на вул. Січинського, 41. 

 

Свого часу у приміщені цього гуртожитку був лабораторний корпус Львівського облводгоспу. За кошти людей на початку 90-х років цей лабораторний комплекс переобладнали під гуртожиток. «Аби врегулювати всі юридичні та житлово-експлуатаційні питання, пов'язані із передачею цієї будівлі у власність територіальної громади міста, знадобився майже рік. Вже у квітні 2013 року більше 50-ти львів'ян-мешканців гуртожитку отримали можливість стати повноправними власниками свого житла», – розповів націоналіст. 

Проте й досі залишається не вирішеним питання гуртожитку, що на вул. Білоцерківській, 10, який потребує негайної зміни правового статусу. Василь Горон неодноразово звертався із запитом до міського голови Львова про необхідність якнайшвидшої зміни правового статусу гуртожитку на вул. Білоцерківській, 10 на гуртожиток для проживання сімей. За словами депутата, це дозволить мешканцям гуртожитку забезпечити реалізацію конституційних прав на житло. 

 

Депутат повідомив, що мешканці цього гуртожитку стурбовані обтяжливим механізмом нарахування плати за користування житловими приміщенням. Ще у листопаді 2012 року балансоутримувач гуртожитку встановив місячну плату в розмірі 440 грн. (20 кв. м), а упродовж січня 2013 року ця сума зросла до 630 грн. Окрім цього, мешканці стурбовані, що відкриття закладу ресторанного господарства в нежитловому приміщенні цього гуртожитку істотно вплине на механізм нарахування оплати за проживання. Впродовж тривалого часу у гуртожитку люди фактично живуть сім'ями, але нарахування оплати за комунальні послуги їм здійснюють на підставах та в порядку, що передбачені в гуртожитках для проживання одиноких громадян. Також мешканці, через обмеження, що виникають внаслідок чинного правового статус споруди, не мають змоги зареєструвати місце проживання своїх неповнолітніх дітей, що додатково обтяжує для них можливість належної реалізації гарантованих прав та законних інтересів. Василь Горон звернувся до міського голови Львова із вимогою  забезпечити реалізацію конституційних прав на житло мешканцям цього гуртожитку. «Ми спільно з головою наглядової ради з питань гуртожитків і надалі напрацьовуємо механізм вирішення цієї проблеми та сподіваюся, що невдовзі вдасться внести поправки у законодавство, яке змінить ситуацію на користь мешканців», – каже Василь Горон.

 

Останнім здобутком у боротьбі за права мешканців гуртожитків є прийняття у квітні 2014 року у власність територіальної громади м. Львова гуртожитку за адресою вул. Вигоди, 36 від «Львівської залізниці». Це дозволило загалом захистити права близько 400 осіб, які 20 років прагнули вирватися із «житлового рабства». На жаль, незважаючи на дозвіл на приватизацію помешкань, команда міського голови зумисно затягує цей процес. Яскравими прикладами є гуртожитки на вул. Гайдамацькій, 12 та на вул. Зеленій, 57, де чиновники, всупереч закону, всіляко ухиляються надавати мешканцям необхідні дозволи на приватизацію їх осель. «Досягнуто багато, але залишається ще значна кількість невирішених питань, які, попри спротив зі сторони міського голови та деяких недобросовісних власників гуртожитків, ми спільно із мешканцями гуртожитків так чи інакше подолаємо. Незважаючи на пройдений довгий шлях та досягнуті результати, надіюсь спільно довести цю боротьбу до переможного кінця», – каже Василь Горон.